在实际操作中，招标公告一经发布即具有法律效力，因此在没有特殊情况下，招标单位不得擅自终止招标。

在某些特定情况下，招标公告发布后是可以终止招标的。其中最主要的情况是因为项目变更或紧急情况导致招标无法正常进行，在这种情况下为了维护公平竞争和资源合理利用的原则，终止招标是必要的措施。此外政府相关部门还可根据法律法规的规定，对违规招标行为予以制止，进而终止招标活动。

终止招标也会带来一系列问题和影响，如果终止招标可能导致已投入的时间、人力和财力资源的浪费，特别是对投标方而言，可能会带来不小的损失。并且终止招标可能会破坏市场秩序，影响招标制度的信誉和透明度，进而降低社会对招标制度的信任度和稳定性。

因此为避免频繁终止招标所带来的不利影响，相关部门和机构在制定招标规则和管理制度时，应该注重事先风险评估和全面沟通，避免因项目变更或紧急情况而盲目终止招标。同时，也应加强对招标过程的监督和管理，规范招标行为，确保招标活动的公平、公正和公开。

尽管在特定情况下可以终止招标，但应慎重考虑，避免滥用权力和损害各方利益。只有通过有效的规范和管理，才能确保招标制度的顺利进行，促进经济社会的健康发展和持续进步。

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