投标保证金在招投标过程中扮演着关键角色，其主要功能是维护招标人和投标人之间的秩序与信任。同时，投标保证金的管理涉及到缴纳、收取、退还及监管等多个环节。然而在实际操作中，我国目前并未对这些环节进行统一的管理规范，导致许多招投标活动中出现了诸多问题。

通过对不同类型和规模的招标项目的比较分析，发现投标保证金的收取标准往往缺乏透明度，且具体金额的设定缺乏合理依据，导致部分招标人借此抬高门槛，损害了潜在投标人的权益。同时在保证金的退还过程中，因管理不善和法规不明确，招标人与投标人之间产生了较多纠纷。

合理使用投标保证金不仅可以增强招标活动的公正性，减少不诚信行为，还能有效降低寡头垄断的风险。因此招标人在设定保证金时，应综合考虑项目特点、市场状况以及诚信体系建设等多因素，从而确保所收取的保证金符合行业标准，并促进良性竞争。

完善投标保证金的管理需要从多个方面进行改革，首先建议建立全国性的投标保证金管理规范，明晰各项程序和标准，以消除投标人因信息不对称而产生的顾虑。其次强调招标人应加强对投标保证金的法治意识，遵循诚信原则，在收取和退还保证金时应严格依照法律法规操作。此外促进招标人和投标人之间的沟通与合作，增进相互理解，以提升招投标活动的透明度和公平性。

投标保证金的有效管理不仅是招标人权益保护的重要手段，更是促进市场公平竞争的有效策略。

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