投标保证金作为招标过程中的一种重要工具，旨在确保招标活动的规范性，保护招标人的合法权益。在实际操作中，投标保证金的管理和使用方式往往存在诸多争议。

投标保证金通过对投标者的约束来防止投标行为中的不当行为，如恶意出价或不履约，为招标活动提供了一定的保障。投标保证金的收取标准及其使用均需严格遵循相关法律要求，确保即使在没收情况下也能合法合规。在某些情况下，招标人是否可以将没收的投标保证金用作抵扣代理费仍缺乏明确的法律依据。

为了更为合理地使用投标保证金，提出了几点建议。一是招标人在设定投标保证金金额时，应根据招标项目的规模及其复杂性进行科学评估，确保保证金金额既能有效约束投标者，又不会对潜在投标者造成经济负担。二是招标人需建立完善的投标保证金管理机制，加强对投标保证金的管理和使用过程中的透明度，确保各投标人能清晰了解保证金的使用规定及可能面临的后果。三是应该增强招标人对投标保证金法律风险的认识，包括对没收投标保证金的条件及程序的严格把控，以降低潜在的法律纠纷。

总之投标保证金在招标活动中不仅是一个保障机制，更是提升招标市场透明度与公正性的重要工具。合理管理和使用投标保证金，对于维护市场秩序、保障各方权益具有重要的现实意义。

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