招标可分为两种方式：邀请和公开招标。对于招标项目，应根据法律规定的条件、项目的规模、技术、管理特点和要求、投标人的选择空间和实施的紧迫性，选择合适的招标方式。依法必须进行招标的项目，一般采用公开招标。符合条件，确需采用招标方式的，必须经有关行政主管部门批准。

公开招标。公开招标属于非限制性竞争性招标。招标人以招标公告的形式邀请不具备公开招标资格条件的法人或其他组织参加投标，并按照法定程序和招标文件披露的评标方法和标准选择中标人的招标方式。这是一种充分体现招标信息公开、招标程序规范和招标竞争公平的招标方式，极大地降低了串标、提标等不正当交易的可能性，最符合优胜劣汰和招标“三公平”原则。这也是一种常用的采购方法。

邀请招标。邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。经资格审查后，招标人直接邀请符合资格条件的特定法人或其他组织，从基本了解或通过咨询意向的潜在投标人中参加投标，按照法定程序和招标文件规定的评标方法和标准选择中标人的投标方式。招标不需要发布招标公告或招标资格预审文件，但应组织必要的资格审查，投标人不得少于3人。由于招标选择的投标人范围有限，投标人竞争空间有限，可能会失去理想的中标人，无法达到预期的竞争效果和中标价格。招标适用于因国家安全、国家秘密、商业秘密、紧迫工期或供货周期等条件，受自然地理环境限制，潜在投标人较少，不能公开招标的项目，或受复杂工程技术和特殊要求限制的项目，而且事先已经清楚地知道，只有少数特定的潜在投标人可以响应投标，或者投标项目较小，以公开招标的形式进行的投标成本在投标项目价值中所占比例过高。

公开招标的优势在于，它可以最大限度地为所有有能力的投标人提供公平竞争的机会，招标人可以有尽可能多的选择。这是最具竞争力的投标方式。缺点是招标程序复杂，成本高，整个过程耗时长，投标人参与招标越多，中标的可能性越小，投标人需要承担更大的风险才能成功交易。由于受邀参加招标的投标竞争对手有限，不仅可以节约招标成本，而且可以提高每个投标人的中标机会。由于无需发布招标公告，投标有效期大大缩短。购买价格波动较大的商品是非常必要的，这可以降低投标风险和投标价格。但是，由于招标限制了充分竞争，招标投标法律法规一般规定招标人应尽量采用公开招标。

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