中标通知书是招标人在确定中标人后，向中标人发出的通知其中标的书面凭证。从法律层面上看，中标通知书是对投标人要约的承诺，其性质是承诺。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。一旦中标通知书发出，招标人和中标人就必须按照中标通知书的内容履行相应的义务。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

预中标通知书并非一个法律上的专业术语，而是一个在实际操作中衍生的概念。它通常是在正式的中标通知书发出之前，招标人向可能的中标人发出的一个初步的通知或意向书，表明其可能中标。由于现有的法律体系中没有预中标这个概念，因此预中标通知书并不具备法律上的约束力。它更多地是一种非正式的、不规范的操作方式，可能是招标人为了压价或讲条件而采取的一种策略。因此投标人即使收到了预中标通知书，也不能视为已经中标，更不能据此要求招标人签订正式合同。

预中标通知书具有一定的提示作用，但在实际招标活动中可能导致投标人对中标结果的误解，从而引发法律争议。此外在某些特定情况下，预中标通知书一旦产生不当影响，可能会导致后续法律责任的追究，这对招投标双方均有重要的实践启示。建议通过立法完善预中标通知书的相关条款，以提高法律适用的明确性与公平性。

在招标投标活动中，投标人应谨慎对待预中标通知书，并等待正式的中标通知书发出后再采取相应的行动。

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