在政府采购与企业采购体系中,单一来源采购作为特殊采购通道,虽突破常规竞争机制,却在特定场景下发挥不可替代的作用。因其不具备竞争属性,需严格界定适用边界,并做好全流程风险管控,方能确保采购合规和高效。
单一来源采购的适用场景具有明确限定。当采购标的具有唯一性,如因专利、专有技术、独家授权等因素,市场上仅存在单一供应商时,可启用该模式;为保证原有采购项目一致性或服务配套要求,需继续从原供应商处添购的情况,也符合适用条件;此外突发公共事件、抢险救灾等紧急需求,因时间紧迫难以组织招标,也会采用单一来源采购。
然而,特殊通道背后潜藏多重风险。缺乏竞争机制可能导致价格虚高,供应商议价能力增强,采购方难以获得最优成本;同时,由于选择单一供应商,可能出现供应中断、质量把控不足等问题。此外,单一来源采购易引发公众对采购公平性、透明度的质疑,存在廉洁风险。
为了避开这些风险,得建立一套全方位的管控体系。在做采购决策的时候,得严格审查采购的必要性,必须符合法定的适用情况才行;在具体执行采购的时候,要加强价格谈判,把合同约束落实到位,把服务标准和违约责任都写清楚;采购完成后,要加大审计监督力度,把采购信息公开接受社会监督。这样一来单一来源采购既能发挥应急和特殊采购的优势,又能确保不违反规定。
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